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深化改革“增活力”——貫徹落實(shí)“八字方針”系列談之“增強”篇

2019年01月30日 07:10   來(lái)源:經(jīng)濟日報   作者:經(jīng)濟日報評論員

  中央經(jīng)濟工作會(huì )議基于對經(jīng)濟規律的深刻把握和對形勢變化的精準判斷,明確提出供給側結構性改革要在“鞏固、增強、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫。其中,瞄準當前市場(chǎng)痛點(diǎn)、增強微觀(guān)主體活力,既是進(jìn)一步推進(jìn)供給側結構性改革的重要內容,也是深化改革的必然結果。

  微觀(guān)主體有活力,經(jīng)濟發(fā)展才會(huì )有動(dòng)力。過(guò)去一年,中央專(zhuān)門(mén)召開(kāi)一系列會(huì )議、采取一系列改革舉措,激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性,為推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻。日前公布的中國經(jīng)濟2018年成績(jì)單,足以證明改革的成效。數據顯示,2018年,我國規模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)收入中的成本為83.88元,比上年減少0.2元;全國企業(yè)和個(gè)人減負總規模達到1.3萬(wàn)億元。但同時(shí),受多種因素疊加影響,各類(lèi)市場(chǎng)主體的獲得感與改革初衷之間還存在“溫差”,部分企業(yè)對未來(lái)發(fā)展的信心不足,出現等待觀(guān)望現象。中央經(jīng)濟工作會(huì )議在進(jìn)一步增強微觀(guān)主體活力上作出相關(guān)部署,正是對此的及時(shí)回應,具有很強的現實(shí)針對性。

  推進(jìn)供給側結構性改革,本質(zhì)屬性是深化改革。增強微觀(guān)主體活力,也勢必要求繼續深化四梁八柱性質(zhì)的改革,推動(dòng)相關(guān)改革走深走實(shí)。當前,我國經(jīng)濟運行中存在的供給結構跟不上需求變化、產(chǎn)能過(guò)剩與不足并存的狀況只是表征,深層次原因還是在于市場(chǎng)機制的調節作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái),全要素流動(dòng)受阻,造成資源配置扭曲。因此,增強微觀(guān)主體活力,首先要在建立公平開(kāi)放公正透明的市場(chǎng)規則上破題。

  落腳在國資國企改革方面,要將混合所有制改革作為重要突破口,推動(dòng)國有資本投資、運營(yíng)公司出資的國有企業(yè),以及主業(yè)處于競爭領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)積極作為,加快改革步伐;擴大重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)范圍,深化混合所有制改革內涵,實(shí)現民營(yíng)企業(yè)和國有企業(yè)優(yōu)勢互補。

  落腳在支持民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展方面,要在市場(chǎng)準入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運行等方面,為其參與市場(chǎng)競爭創(chuàng )造有利條件;要加大減稅降費力度、金融支持力度,使其輕裝上陣、健康成長(cháng)。說(shuō)到底,就是要通過(guò)深化改革走深走實(shí),打破橫在民營(yíng)企業(yè)面前的“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”,化解擋在中小微企業(yè)面前的“市場(chǎng)的冰山”“融資的高山”“轉型的火山”,提升企業(yè)和企業(yè)家的發(fā)展決心、轉型信心、克難耐心,走出發(fā)展新路徑。

  增強微觀(guān)主體活力,還要在營(yíng)造法治化制度環(huán)境上著(zhù)力。這就要求進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)邊界,提升“放管服”改革的精細化程度和質(zhì)量水平,大幅減少政府對資源的直接配置,強化事中事后監管,凡是市場(chǎng)能自主調節的就讓市場(chǎng)來(lái)調節,凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干;要求更多運用市場(chǎng)化、法治化手段,賦予國資、外資、民資公平競爭的權利,著(zhù)力加強知識產(chǎn)權保護。

  總之,如何“增強”方向已明確,關(guān)鍵在執行。唯有把相關(guān)改革舉措落實(shí)好、不走樣,才能加快建設統一開(kāi)放、競爭有序的現代市場(chǎng)體系,增強微觀(guān)主體活力,走活中國經(jīng)濟這盤(pán)棋。(本文來(lái)源:經(jīng)濟日報 作者:本報評論員)

    系列評論:

    加大力度“去降補”——貫徹落實(shí)“八字方針”系列談之“鞏固”篇

(責任編輯:劉江)

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