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“擴中”文件正起草 增收和降負成關(guān)鍵

2018年09月14日 07:47   來(lái)源:經(jīng)濟參考報   記者 班娟娟 實(shí)習生 董潔

  城鄉居民增收3+17試點(diǎn)滿(mǎn)周年 多部委調研醞釀更多促增收新政

  “擴中”文件正起草 增收和降負成關(guān)鍵

  高質(zhì)量收入分配體系將加快形成

  2017年9月,國家發(fā)改委等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展城鄉居民增收綜合配套政策試點(diǎn)以及專(zhuān)項激勵計劃和收入監測試點(diǎn)的通知》,并分別選定3個(gè)和17個(gè)地區進(jìn)行試點(diǎn)(下稱(chēng)“3+17”試點(diǎn))!督(jīng)濟參考報》記者獲悉,“3+17”試點(diǎn)滿(mǎn)周年之際,發(fā)改委、人社部、財政部、教育部、農業(yè)部等多個(gè)部門(mén)前往多地展開(kāi)密集調研,更多促居民增收新政正醞釀出臺,擴大中等收入群體的總體部署和重要舉措也將加快落地。

  據權威人士向記者透露,目前擴大中等收入群體的規劃文件已進(jìn)入起草階段,其中降低養老、醫療、教育負擔等內容將列入規劃內容。隨著(zhù)各方面綜合配套措施的逐步落地,我國高質(zhì)量收入分配體系也將加快形成。

  今年以來(lái),我國收入分配領(lǐng)域改革快速推進(jìn)。比如,提高技術(shù)工人待遇一攬子政策已經(jīng)全面實(shí)施,以增加知識價(jià)值為導向的收入分配政策逐步得到落實(shí),“十三五”新型職業(yè)農民培育發(fā)展規劃推進(jìn)實(shí)施,新的國有企業(yè)工資決定機制開(kāi)始建立,機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革加快推進(jìn),最低工資標準、低保標準等保障水平得到提高,綜合和分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制改革加快推進(jìn)。

  “一年前,國家發(fā)改委等九部委啟動(dòng)城鄉居民增收試點(diǎn),在完善重點(diǎn)群體增收政策環(huán)境、理順重點(diǎn)群體增收路徑和機制方面都取得了積極成效!眹野l(fā)改委社會(huì )研究所副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟參考報》記者表示,相關(guān)政策紅利釋放,將提升重點(diǎn)群體收入水平,帶動(dòng)擴大中等收入群體,并為深化收入分配改革和完善居民增收政策提供更多有益經(jīng)驗。

  北京師范大學(xué)中國收入分配研究院副院長(cháng)萬(wàn)海遠告訴《經(jīng)濟參考報》記者,當時(shí)試點(diǎn)有針對重點(diǎn)群體的,也有一些綜合性試點(diǎn),還有在某個(gè)區域某個(gè)縣的試點(diǎn)。目前都在總結經(jīng)驗,看哪些更適合推廣!坝行┰圏c(diǎn)地區比如上海黃浦區提高技能工人待遇方面成效很好,但是目前推廣到全國還有一定難度,因為這對地方政府財力要求較高!

  發(fā)改委方面也表示,下一步將及時(shí)總結交流典型地區的經(jīng)驗做法。同時(shí),完善試點(diǎn)進(jìn)入和退出機制。通過(guò)試點(diǎn)以點(diǎn)帶面,將試點(diǎn)地區可復制、可推廣的好經(jīng)驗好做法轉化為有效的政策舉措,探索形成促進(jìn)城鄉居民增收的新體制新機制。

  除了復制推廣居民增收試點(diǎn)經(jīng)驗,擴大中等收入群體更是被列入今年收入分配改革的重頭戲。據了解,針對擴大中等收入群體,2017年有關(guān)部門(mén)已經(jīng)做了若干專(zhuān)題研究,2018年正式進(jìn)入實(shí)施階段。據上述權威人士透露,此次調研選擇在相對發(fā)達的江浙滬展開(kāi),重點(diǎn)是了解地方居民增收形勢,就經(jīng)驗、問(wèn)題及舉措聽(tīng)取地方意見(jiàn),為綱領(lǐng)性文件的調整和完善提供參考。按照計劃,未來(lái)一段時(shí)間還會(huì )在其他地方再展開(kāi)兩到三次調研。

  在萬(wàn)海遠看來(lái),圍繞“擴中”最主要的是兩方面內容,一是提升農民工等低收入群體收入,盡快讓其成為中等收入群體;二是托住既有的中等收入群體增強其獲得感;舅悸肥窃鲩L(cháng)、發(fā)展、改革和穩定。

  收入分配領(lǐng)域的短板問(wèn)題不容忽略。關(guān)博指出,我國中等收入群體總量雖大,但在總人口中占比僅有1/4,形成結構健康的橄欖型社會(huì )任重道遠。此外,中等收入群體民生焦慮感也值得關(guān)注。

  “相關(guān)部委在調研中也發(fā)現,一些人已經(jīng)邁入中等收入群體但個(gè)人感受不明顯,教育、醫療、養老、住房負擔有必要進(jìn)一步降低!鄙鲜鰴嗤耸客嘎,在此次綱領(lǐng)性文件中,這些民生問(wèn)題都會(huì )有所涉及。

  中國社會(huì )科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所副研究員程杰對《經(jīng)濟參考報》記者表示,隨著(zhù)人口結構轉變、經(jīng)濟增長(cháng)放緩、居民需求提升,個(gè)人養老確實(shí)面臨一定壓力,需要國民收入中政府收入再分配轉移、國有企業(yè)資本和收益劃轉以及其他社會(huì )資源支持。

  事實(shí)上,今年以來(lái)政府已經(jīng)采取不少措施,完善重點(diǎn)領(lǐng)域公共服務(wù)制度,減輕城鄉居民養老和醫療的經(jīng)濟負擔!跋乱徊,要落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出的社保降費率改革方向,減輕企業(yè)職工參保繳費壓力。同時(shí),發(fā)展普惠性質(zhì)養老機構,實(shí)現老有所養。完善基本醫療保險國家談判制度,降低重特大疾病治療負擔。做好教育政策托底,減輕義務(wù)教育和高中階段課外教輔經(jīng)濟壓力。使城鄉居民增收的獲得感進(jìn)一步提升!标P(guān)博說(shuō)。

  擴大中等收入群體已經(jīng)成為系統性工程,需要多部門(mén)通力合作!俺死^續落實(shí)重點(diǎn)人群增收政策,還包括營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境減輕企業(yè)稅費負擔,提高教育水平從而促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè),充分發(fā)揮財政資金效率調動(dòng)市場(chǎng)力量引導創(chuàng )業(yè)增收等等!比f(wàn)海遠說(shuō)。

(責任編輯:?jiǎn)螘员?/p>

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