勞動(dòng)者罹患職業(yè)病,如何通過(guò)法律途徑維護自身權益?用人單位為員工申請工傷認定后,能否在后續訴訟中提出相反的主張?近日,廣東省深圳市鹽田區人民法院審理了一起關(guān)于勞動(dòng)者患職業(yè)病,用人單位申請工傷后“反言”的工傷保險資格認定糾紛案件。
2021年7月,A公司與余某簽訂為期3年的勞動(dòng)合同,約定余某擔任過(guò)油機長(cháng)崗位。雙方確認,2021年7月至2022年12月,余某每天噪聲作業(yè)10小時(shí)。2023年5月,深圳市職業(yè)病防治院出具的《職業(yè)病診斷證明書(shū)》明確了余某患職業(yè)性輕度噪聲聾,用人單位為A公司。后A公司向深圳市人力資源和社會(huì )保障局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市人力資源保障局”)提交工傷認定申請以及相關(guān)材料,市人力資源保障局依法受理并經(jīng)審查,作出認定工傷決定書(shū)。A公司不服,起訴至法院,請求撤銷(xiāo)前述認定工傷決定。
A公司認為,余某自2013年起長(cháng)期在高噪聲環(huán)境下工作,歷任多家企業(yè)相關(guān)崗位,且前用人單位均未履行離崗職業(yè)健康檢查義務(wù),應就余某職業(yè)病形成的因果關(guān)系進(jìn)行重新鑒定,并追究前用人單位責任。市人力資源保障局未全面調查工作年限及環(huán)境,認定事實(shí)不清、適用法律錯誤。
市人力資源保障局辯稱(chēng),A公司作為工傷申報主體,為余某申請工傷認定并提交了相關(guān)材料。市人力資源保障局經(jīng)審查后依法作出認定工傷決定書(shū),認定余某系A公司的員工,被診斷為職業(yè)性輕度噪聲聾的情形符合《廣東省工傷保險條例》第九條第一款第四項的規定,應認定余某屬于工傷。該行政行為認定事實(shí)清楚,適用條例正確,程序合法。A公司先行認可工傷后又反悔,違反誠實(shí)信用原則。且《廣東省工傷保險條例》明確了用人單位對員工不屬于工傷情形負舉證責任,A公司未能提供有效證據否定診斷證明效力,應當承擔舉證不能的法律后果。故請求駁回A公司訴求。
鹽田法院經(jīng)審理認為,本案中,《職業(yè)病診斷證明書(shū)》對余某的診斷結論為職業(yè)性輕度噪聲聾,故市人力資源保障局認定余某情形符合《廣東省工傷保險條例》第九條第一款第四項的規定,作出認定工傷決定,有事實(shí)和法律依據。A公司作為工傷認定申請人,申請認定余某為工傷,并提交了相關(guān)證明材料,后又不服市人力資源保障局作出的認定工傷決定,提起本案行政訴訟,前后意思表示相悖,未能作出合理解釋?zhuān)辔茨芴峁┛陀^(guān)有效的證據否定工傷,故A公司的訴訟主張不成立,法院不予支持。
據此,鹽田法院判決駁回A公司的訴訟請求。該判決現已生效。
防治職業(yè)病是企業(yè)義務(wù)也是社會(huì )責任
承辦法官庭后表示,自2002年職業(yè)病防治法實(shí)施以來(lái),我國逐步構建了職業(yè)病預防、診斷、治療及保障體系。但部分企業(yè)為降低用工成本忽視配套防護設備投入,且職業(yè)病本身存在潛伏周期長(cháng)、因果關(guān)系認定復雜等問(wèn)題,勞動(dòng)者常常面臨舉證難、賠償慢的困境。用人單位應當意識到,防治職業(yè)病不僅是法律賦予的強制性義務(wù),更是維護勞動(dòng)者健康權益、實(shí)現企業(yè)可持續發(fā)展的社會(huì )責任。
本案的爭議焦點(diǎn)是涉案工傷認定事實(shí)是否清楚。根據《廣東省工傷保險條例》第九條第一款第四項規定,職工患職業(yè)病的,應當認定為工傷。第十四條第二、三款規定,職業(yè)病診斷和診斷爭議的鑒定,依照職業(yè)病防治法的有關(guān)規定執行。對依法取得的職業(yè)病診斷證明書(shū)或者職業(yè)病診斷鑒定書(shū),社會(huì )保險行政部門(mén)不再進(jìn)行調查核實(shí)。職工或者近親屬、工會(huì )組織認為是工傷,用人單位不認為是工傷的,由用人單位承擔舉證責任。本案中,A公司先為余某申請工傷,后又不服市人力資源保障局作出的認定工傷決定,且未能提出相關(guān)證據予以證明其主張,故法院作出如上判決。
法官表示,勞動(dòng)者應當主動(dòng)學(xué)習了解職業(yè)病的基本知識,規范、正確地使用防護用品,熟練掌握安全急救技能。鑒于職業(yè)病的發(fā)現、診斷及認定存在一定滯后性,建議勞動(dòng)者在離職前進(jìn)行職業(yè)健康檢查,以此維護自身合法權益。同時(shí),也提醒用人單位應依法參加工傷保險,促進(jìn)工傷預防和職業(yè)康復,分散自身工傷風(fēng)險;在職業(yè)病防治工作中切實(shí)貫徹“預防為主、防治結合”的原則,遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病預防的法律法規,執行安全衛生規程和標準,預防工傷事故發(fā)生,避免和減少職業(yè)病危害。一方面,要落實(shí)職業(yè)病危害因素監測、防護用品配備、員工定期培訓等職業(yè)病防治措施,從源頭上降低員工工傷風(fēng)險;另一方面,需定期組織員工進(jìn)行健康檢查,建立完整的職業(yè)健康監護檔案,并及時(shí)、如實(shí)履行工傷申報義務(wù),全方位保障勞動(dòng)者的合法權益。