民營(yíng)企業(yè)“華麗轉身”既需制度保障，又要練好內功

　　——訪(fǎng)北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授王曙光

　　【支持民營(yíng)企業(yè)轉型升級】

　　如今，民營(yíng)經(jīng)濟已成為我國經(jīng)濟制度的內在要素，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，推動(dòng)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。12月22日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)公布。當前，我國民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨哪些問(wèn)題？如何促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？記者圍繞相關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授王曙光。

　　王曙光表示，《意見(jiàn)》體現了中央一以貫之、堅定不移發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟的戰略決心，也體現出中央致力于為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供長(cháng)期制度保障、增強民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展信心的深刻用意與戰略定力。

　　營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境

　　黨的十八大以來(lái)，圍繞民營(yíng)企業(yè)關(guān)切的產(chǎn)權保護、企業(yè)家精神等重大課題，中央接連出臺重要文件。2016年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》出臺；2017年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》出臺。

　　“這些文件高規格、高密度出臺，其釋放的信號是極其明顯的，那就是要為我國民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供強大且持久的制度支持，提供長(cháng)期性、穩定性、系統性的制度框架�！蓖跏锕庹f(shuō)。

　　王曙光認為，對國有經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)施平等產(chǎn)權保護，既嚴格保護國有經(jīng)濟產(chǎn)權，保障國有資本保持增值不流失，同時(shí)又要切實(shí)保護民營(yíng)經(jīng)濟合法的財產(chǎn)權利和其他與所有權相關(guān)的權利�！兑庖�(jiàn)》重申“保護民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)”，釋放出的平等保護民營(yíng)經(jīng)濟產(chǎn)權的信號極為強烈。

　　“要在所有競爭性領(lǐng)域對國有經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟進(jìn)行平等市場(chǎng)準入，形成國有經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟依據各自的比較優(yōu)勢和稟賦結構進(jìn)行公平競爭，這就需要鼓勵競爭，防止壟斷�！蓖跏锕庹f(shuō)，《意見(jiàn)》提出，“深化‘放管服’改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)市場(chǎng)準入行政審批事項”“強化公平競爭審查制度剛性約束”“破除招投標隱性壁壘”。這些操作性強的措施，對于建立競爭性市場(chǎng)機制、鼓勵民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入競爭性領(lǐng)域開(kāi)展平等公平市場(chǎng)競爭，具有重要意義。

　　王曙光表示，建立國企和民企共贏(yíng)機制，要在混改過(guò)程中，鼓勵雙向混改模式。不僅鼓勵國有企業(yè)引入民營(yíng)經(jīng)濟股份，還要鼓勵民營(yíng)企業(yè)引入國有經(jīng)濟股份，從而形成兩者“我中有你、你中有我”的企業(yè)所有制結構，推動(dòng)國有經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)所有制結構，完善公司治理結構。

　　弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神

　　改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國民營(yíng)經(jīng)濟獲得了空前發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟展現出巨大的活力和生命力。

　　“我國民營(yíng)經(jīng)濟體系中涌現出大量?jì)?yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，但也存在一些問(wèn)題�！蓖跏锕庹J為，很多民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng )新能力不足，從而導致其長(cháng)遠發(fā)展的內在動(dòng)力不足；一些民營(yíng)企業(yè)缺乏高瞻遠矚的企業(yè)目標規劃與持之以恒的工匠精神；功利主義、短期機會(huì )主義的經(jīng)營(yíng)理念在一些民營(yíng)企業(yè)中比較盛行，這些觀(guān)念嚴重阻礙了民營(yíng)企業(yè)向更高水平邁進(jìn)；大量民營(yíng)企業(yè)的管理方式較為落后，公司治理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)都有很大的改善空間。

　　王曙光表示，企業(yè)家精神的缺乏成為制約民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。民營(yíng)企業(yè)家的企業(yè)家精神需要進(jìn)一步培育和成長(cháng)，民營(yíng)企業(yè)家的管理素質(zhì)、市場(chǎng)意識、契約意識、合規意識、社會(huì )責任意識等還有待提升。

　　《意見(jiàn)》提出，大力弘揚愛(ài)國敬業(yè)、遵紀守法、艱苦奮斗、創(chuàng )新發(fā)展、專(zhuān)注品質(zhì)、追求卓越、誠信守約、履行責任、勇于擔當、服務(wù)社會(huì )的優(yōu)秀企業(yè)家精神，認真總結梳理宣傳一批典型案例，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　“這些措施對于進(jìn)一步激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神，是極為有益的�！蓖跏锕庹f(shuō)，要在全社會(huì )形成尊重企業(yè)家、激勵和弘揚企業(yè)家精神的社會(huì )氛圍，并運用有效的政策手段和法律手段保障民營(yíng)企業(yè)家的合法權益。

　　引導民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng )新

　　如何解決制約民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量、可持續發(fā)展的深層問(wèn)題？

　　王曙光認為，一方面，要致力于保護產(chǎn)權、鼓勵市場(chǎng)競爭、放寬市場(chǎng)準入、弘揚企業(yè)家精神、推動(dòng)國家治理現代化和法治化；另一方面，民營(yíng)企業(yè)自身也要自我更新、自我提升。前者是為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供外在的法治化的寬松環(huán)境和制度保障，后者才是民營(yíng)經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展的內因和動(dòng)力源泉。

　　王曙光表示，《意見(jiàn)》提出“鼓勵引導民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng )新”“促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)規范健康發(fā)展”，強調“鼓勵民營(yíng)企業(yè)轉型升級優(yōu)化重組”“引導民營(yíng)企業(yè)聚精會(huì )神辦實(shí)業(yè)”“推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)守法合規經(jīng)營(yíng)”，就是旨在從民營(yíng)企業(yè)自身的角度，引導其提高質(zhì)量，實(shí)現轉型發(fā)展，其用意可謂深切。

　　“未來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制不斷完善，來(lái)自國內市場(chǎng)和全球市場(chǎng)的競爭將更加激烈�！蓖跏锕庹f(shuō)，一些管理不善、創(chuàng )新能力不足、經(jīng)營(yíng)方式和公司治理模式落后的民營(yíng)企業(yè)將會(huì )被淘汰，這需要民營(yíng)企業(yè)努力練好內功、抓住機遇，實(shí)現“華麗轉身”與高質(zhì)量、可持續發(fā)展。

　　王曙光表示，《意見(jiàn)》所體現的總體精神，從更深層次上說(shuō)是要實(shí)現國家治理能力的現代化；要以國家治理能力現代化為指導原則，進(jìn)一步建立完善激勵民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的體制機制；要遵循社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的基本規律，以構建現代化經(jīng)濟體系為目標導向，構建親清政商關(guān)系與規范化政企溝通機制，實(shí)現民營(yíng)經(jīng)濟可持續發(fā)展。

　　(本報記者 劉坤)