我國正處于城鎮化快速推進(jìn)階段，各地對建設用地的需求很大，耕地保護并非易事。保護耕地不只是農藝措施，不只是鼓勵提倡，還要有剛性約束，還要有法律手段，防止和懲處亂占、濫用、破壞耕地行為。要讓土地違法者知道疼，讓土地使用者學(xué)會(huì )用。

　　前不久，在黑龍江省五常市發(fā)生了一起盜挖黑土案，9萬(wàn)平方米耕地被破壞，原本平坦的土地呈現斑駁的“傷疤”，令人揪心。耕地紅線(xiàn)沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的可能，我們既要守住18億畝耕地數量紅線(xiàn)，又要守好良田沃土的質(zhì)量紅線(xiàn)。農地農用沒(méi)有商量的余地，土地違法必須受到嚴懲，“長(cháng)牙齒”的措施要時(shí)刻箭在弦上。

　　這起盜挖黑土案是有人以改良土地的名義，與村民協(xié)商流轉土地，隨后用大型機械取土。在承包地三權分置的背景下，無(wú)論是土地所有者、承包者、經(jīng)營(yíng)者都無(wú)權盜挖黑土、非法取土、破壞耕作層。值得注意的是，盜賣(mài)黑土是暴利，挖采成本低，不法分子常利用晚上監管薄弱時(shí)段去農田盜挖，之后以每立方米20元的價(jià)格售出，多被用于城市綠化等。

　　耕地保護并非易事。我國正處于城鎮化快速推進(jìn)階段，各地對建設用地的需求很大，一些地方卻打起了耕地的主意。個(gè)別地方政府把耕地當成建設用地的“唐僧肉”，沒(méi)有履行好保護耕地的責任，對耕地占補平衡敷衍塞責，存在占優(yōu)補劣現象。更有甚者，一些市場(chǎng)主體搞起了耕地違法活動(dòng)。比如，從農民手中流轉土地后搞耕地“非農化”，他們或是在耕地上建大棚房、蓋私家莊園，或是盜挖黑土、非法取土。

　　東北地區是世界三大黑土帶之一，也是我國最重要的糧食主產(chǎn)區。黑土本是最肥沃的土壤，用老百姓的話(huà)說(shuō)，“插根筷子也發(fā)芽”。黑土堪稱(chēng)“耕地中的大熊貓”，形成1厘米厚的黑土層需要數百年時(shí)間。然而，自上世紀50年代大規模開(kāi)墾以來(lái)，東北黑土地一直處于高強度利用狀態(tài)，重用地輕養地、不合理的耕作制度、長(cháng)期忽視水土保持等，造成了黑土層變薄，有機質(zhì)含量下降。當前黑土地面臨“量減質(zhì)退”局面，給農業(yè)可持續發(fā)展帶來(lái)潛在風(fēng)險。

　　近年來(lái)，對東北黑土地的保護力度不斷加大。2020年2月，農業(yè)農村部、財政部印發(fā)《東北黑土地保護性耕作行動(dòng)計劃》，提出到2025年，保護性耕作實(shí)施面積達到1.4億畝，占東北地區適宜區域耕地總面積的70%。這是耕地保護邁出的關(guān)鍵一步，不過(guò)，這依然不夠。保護耕地不只是農藝措施，不只是鼓勵提倡，還要有剛性約束，還要有法律手段，防止和懲處亂占、濫用、破壞耕地行為。

　　要讓土地違法者知道疼。目前國家層面尚未出臺黑土地保護法律法規，《黑龍江省耕地保護條例》作為地方性法規，提到禁止在耕地中挖礦、取土，但缺乏相應處罰細則，從職責、執法等角度看，權威性、強制性不夠，影響黑土地保護工作。破壞耕地行為表現形式多樣，只有編織完善的法律密網(wǎng)，進(jìn)而使其付出并不輕松的成本，才能在上下游同時(shí)斬斷黑色產(chǎn)業(yè)鏈條，形成強力震懾。

　　要讓土地使用者學(xué)會(huì )用。定期監測耕地質(zhì)量，以真金白銀鼓勵農民對土地的保護性耕作，以銅墻鐵壁約束對土地的破壞性耕作，對實(shí)施土壤保護的地區給予經(jīng)濟補償，激發(fā)其用養結合、提高地力的積極性，使其從保護黑土地中獲得更多經(jīng)濟效益。黑土地保護利用要有承擔任務(wù)的載體，像種糧大戶(hù)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，有保護黑土地的強烈意愿，又有培肥黑土地的條件，可以?xún)?yōu)先安排。

　　保護耕地就是保護我們自己和子孫后代。城鎮化大潮中，農民可以非農化、兼業(yè)化，但耕地不能非農化、貧瘠化。當前特別要強化對東北黑土地的特殊保護，讓“長(cháng)牙齒”的硬措施來(lái)決定黑土地的前途。（作者：?jiǎn)探鹆?來(lái)源：經(jīng)濟日報）