原標題：市場(chǎng)監管部門(mén)打擊食品非法添加等違法違規行為 從農田到餐桌全過(guò)程監管

隨著(zhù)健康意識的日益增強，健康食品市場(chǎng)正迎來(lái)前所未有的發(fā)展機遇。然而，食品非法添加問(wèn)題卻嚴重威脅著(zhù)消費者的健康權益。近期，我國各級市場(chǎng)監管部門(mén)針對群眾反映強烈的食品非法添加等市場(chǎng)頑疾，開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，強化對食品非法添加的監管執法力度，旨在讓市場(chǎng)環(huán)境更加規范有序，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

開(kāi)展全過(guò)程綜合治理

近日，國家市場(chǎng)監督管理總局會(huì )同國家衛生健康委員會(huì )發(fā)布聯(lián)合公告，將那非類(lèi)、拉非類(lèi)兩類(lèi)物質(zhì)納入食品中可能添加的非食用物質(zhì)名錄。這一舉措旨在嚴厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中非法添加那非類(lèi)、拉非類(lèi)物質(zhì)的違法行為，切實(shí)維護消費者權益。

那非類(lèi)、拉非類(lèi)物質(zhì)是指西地那非（俗稱(chēng)“偉哥”）、他達拉非等藥物及其衍生物，臨床上主要用于治療男性性功能障礙。部分不法商家將其摻入酒類(lèi)、壓片糖果、咖啡等食品中，以“功能性食品”名義宣稱(chēng)具有“抗疲勞”“補腎壯陽(yáng)”等功效，長(cháng)期食用會(huì )對人體健康造成嚴重危害，是食品安全監管的重點(diǎn)打擊對象之一。

據了解，各地市場(chǎng)監管部門(mén)也將加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節的監督檢查力度，嚴厲打擊非法添加那非類(lèi)、拉非類(lèi)物質(zhì)的行為，一旦發(fā)現違法違規行為，將依法從嚴查處。同時(shí)，市場(chǎng)監管部門(mén)也提醒廣大消費者，謹慎選擇宣稱(chēng)具有特殊功效的食品，如發(fā)現可疑食品，可及時(shí)向當地市場(chǎng)監管部門(mén)舉報。

上述行動(dòng)是市場(chǎng)監管總局落實(shí)國務(wù)院食安辦等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《食品添加劑濫用問(wèn)題綜合治理方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）要求的具體表現。

2025年5月初，國務(wù)院食安辦聯(lián)合工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、國家衛生健康委、海關(guān)總署、市場(chǎng)監管總局印發(fā)《方案》，要求在全國范圍內部署開(kāi)展食品添加劑濫用問(wèn)題綜合治理行動(dòng)。

《方案》聚焦人民群眾關(guān)心的超范圍、超限量濫用食品添加劑等問(wèn)題，提出全面加強食用農產(chǎn)品生產(chǎn)、食品和食品添加劑進(jìn)口檢驗等源頭治理，強化食品添加劑生產(chǎn)、銷(xiāo)售以及在食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)環(huán)節使用監管，嚴厲打擊化工產(chǎn)品冒充食品添加劑的違法行為，開(kāi)展從農田到餐桌全過(guò)程食品添加劑濫用問(wèn)題綜合治理。

《方案》印發(fā)后不久，市場(chǎng)監管總局迅速組織開(kāi)展食品添加劑使用情況專(zhuān)項抽檢工作。據悉，專(zhuān)項抽檢覆蓋全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）的商超、批發(fā)市場(chǎng)、餐館等場(chǎng)所，以及拼多多、抖音、淘寶等9個(gè)網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺，重點(diǎn)抽檢糕點(diǎn)、罐頭、糧食加工品等21個(gè)食品大類(lèi)共780批次。對發(fā)現的不合格樣品，市場(chǎng)監管總局已督促屬地市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)展核查處置，嚴控食品安全風(fēng)險，壓實(shí)食品安全主體責任。

今年下半年市場(chǎng)監管總局將持續加大食品添加劑日常檢查和監督抽檢力度，依法嚴肅查處違法違規行為。

明確全過(guò)程監管要求

為深入貫徹落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴”要求，全面加強從農田到餐桌全過(guò)程食品添加劑監管，有效防控食品添加劑濫用風(fēng)險，《方案》從食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節，事無(wú)巨細地提出監管要求。

對于食品添加劑生產(chǎn)環(huán)節，《方案》的監管要求是，開(kāi)展食品添加劑生產(chǎn)許可風(fēng)險排查，清理不符合許可制度要求的生產(chǎn)企業(yè)，依法撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)違規企業(yè)食品生產(chǎn)許可證。嚴格食品添加劑生產(chǎn)過(guò)程監管，督促企業(yè)嚴格按照食品安全國家標準規定的原料、工藝和技術(shù)指標組織生產(chǎn)，規范食品添加劑標簽標識，標明復配保水劑、復配防腐劑、復配著(zhù)色劑等復配食品添加劑產(chǎn)品配方。嚴厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品添加劑、與下游食品企業(yè)合謀生產(chǎn)含有非法添加物的產(chǎn)品等違法行為，堅決取締無(wú)證生產(chǎn)食品添加劑的各類(lèi)違法主體。

對于食品添加劑經(jīng)營(yíng)環(huán)節，《方案》的監管要求是，深入開(kāi)展食品添加劑銷(xiāo)售環(huán)節風(fēng)險排查，對網(wǎng)絡(luò )平臺、各類(lèi)市場(chǎng)、商超等線(xiàn)上線(xiàn)下渠道銷(xiāo)售的食品添加劑產(chǎn)品進(jìn)行全面排查清理。規范食品添加劑經(jīng)營(yíng)行為，督促食品添加劑經(jīng)營(yíng)者嚴格查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，如實(shí)記錄食品添加劑的名稱(chēng)、供貨者名稱(chēng)等相關(guān)信息，嚴禁銷(xiāo)售產(chǎn)品標簽、說(shuō)明書(shū)不符合法律法規和標準要求，未提供產(chǎn)品合格證明文件的食品添加劑產(chǎn)品。

對于食品生產(chǎn)環(huán)節中使用食品添加劑，《方案》的監管要求是，開(kāi)展食品生產(chǎn)環(huán)節超范圍、超限量使用食品添加劑突出問(wèn)題整治，依法嚴查重處違法犯罪行為。以乳制品、肉制品、水產(chǎn)制品、食用植物油、飲料、復合調味料、淀粉及淀粉制品為重點(diǎn)品種，督促生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品添加劑使用管理制度，嚴格原料控制、投料管理、生產(chǎn)過(guò)程控制，規范復配食品添加劑使用，規范食品標簽中食品添加劑標注。

對于餐飲環(huán)節中使用食品添加劑，《方案》的監管要求是，依法查處餐飲服務(wù)提供者銷(xiāo)售自制食品添加劑產(chǎn)品，以及在不得添加食品用香料、香精的食品制作過(guò)程中使用香料或香精等行為，嚴厲打擊采購、貯存、使用亞硝酸鹽等禁止在餐飲業(yè)使用食品添加劑品種等行為。

讓監管跑在風(fēng)險前面

近年來(lái)，市場(chǎng)監管部門(mén)持續開(kāi)展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)，集中查處了一批諸如食品非法添加等違法違規行為，對不法經(jīng)營(yíng)者形成了強大震懾。2024年，全國市場(chǎng)監管部門(mén)共受理投訴舉報2409.4萬(wàn)件，為消費者挽回經(jīng)濟損失51.6億元，同比增長(cháng)14.9%。

今年初，市場(chǎng)監管總局上線(xiàn)全國食品安全“你點(diǎn)我檢 服務(wù)惠民生”民意征集系統以來(lái)，截至6月15日，約340萬(wàn)人次消費者參與了“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)。消費者重點(diǎn)關(guān)注的食品品種有蔬菜及制品、肉及肉制品、水果及制品等；關(guān)心的檢驗項目類(lèi)別有食品添加劑、農藥、獸藥等。

統計數據表明，市場(chǎng)監管部門(mén)針對消費者關(guān)心的食品組織開(kāi)展“你點(diǎn)我檢”抽檢22.2萬(wàn)余批次，不合格率為2.50%。其中，蔬菜及制品、水果及制品不合格率分別為4.35%、4.59%，主要是農藥殘留超標、二氧化硫等食品添加劑不合格；肉及肉制品不合格率為0.79%，主要是獸藥殘留超標、過(guò)氧化值等質(zhì)量指標不合格。對抽檢不合格食品，市場(chǎng)監管部門(mén)及時(shí)開(kāi)展核查處置，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取下架召回等措施，控制食品安全風(fēng)險。

隨著(zhù)食品行業(yè)的快速發(fā)展和消費市場(chǎng)的日益多元化，一些不法商家為追求利益，采用更為隱蔽復雜的手段實(shí)施添加非食用物質(zhì)等違法違規行為，嚴重威脅廣大消費者的健康安全。為此，市場(chǎng)監管總局近日出臺《食品補充檢驗方法“揭榜掛帥”工作方案》，以創(chuàng )新機制帶動(dòng)全社會(huì )研發(fā)優(yōu)勢力量，提升食品安全檢驗檢測能力，對消費者健康危害性大、檢驗難度高的摻雜摻假物質(zhì)及難以判定的非法添加行為，面向全社會(huì )公開(kāi)征集食品檢驗方法。申報主體不受地域、單位、專(zhuān)業(yè)限制，鼓勵跨學(xué)科團隊協(xié)作研發(fā)。市場(chǎng)監管總局對申報項目進(jìn)行嚴格評審和驗證。成功研發(fā)的檢驗方法將在成果轉化方面獲得優(yōu)先支持，及時(shí)應用于監管實(shí)際。

6月23日至25日，市場(chǎng)監管總局召開(kāi)全國乳制品、食品添加劑等食品生產(chǎn)安全監管工作座談會(huì )。會(huì )議指出了目前我國食品安全風(fēng)險防控面臨的短板：一些區域、一些產(chǎn)品的食品安全風(fēng)險防控的壓力依然較大，風(fēng)險排查防控工作需持續加強。市場(chǎng)監管總局要求各地市場(chǎng)監管部門(mén)，要進(jìn)一步強化主動(dòng)防控風(fēng)險的意識，讓監管跑在風(fēng)險的前面。嚴把生產(chǎn)許可關(guān)，嚴禁擅自改變許可條件或未經(jīng)審查即予許可。要落實(shí)全鏈條監管要求，用好風(fēng)險會(huì )商和信息通報機制，及時(shí)反饋許可不規范及標準執行中存在的問(wèn)題。要加強日常監督檢查，及時(shí)查處糾正違法違規行為。