要保障我國居民對肉品的消費需求，必須避免生產(chǎn)大起大落、持續增加有效供給。要維持基礎母畜的存欄量，保護農民養殖積極性；要激發(fā)社會(huì )資本投資熱情，調動(dòng)規模經(jīng)營(yíng)主體積極性。

　　農業(yè)農村部最新數據顯示，全國豬肉價(jià)格已連續10周下降，同比下降23.7%�？梢哉f(shuō)，生豬產(chǎn)業(yè)環(huán)境已進(jìn)入“舒適區”，后期豬肉供應會(huì )越來(lái)越寬松。這輪超級豬周期給了我們強烈的警示，凸顯出加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫性：要把生豬生產(chǎn)提升到更高位置上來(lái)，建立健全支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。

　　生豬產(chǎn)能下滑并非沒(méi)有征兆。近年來(lái)，受生產(chǎn)成本、疫病風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險的影響，畜牧業(yè)波動(dòng)總體加大。養殖戶(hù)記憶猶新的是，2014年每頭肥豬虧損110元，2016年最高時(shí)則每頭盈利近千元，2018年最差時(shí)每頭虧損300元。本輪豬周期的原因是非洲豬瘟影響疊加周期性波動(dòng)，部分地方養殖政策不穩定。養豬沒(méi)有稅收還有污染風(fēng)險，說(shuō)起來(lái)也不是“高大上”產(chǎn)業(yè)，導致很多地方只想吃肉、不想養豬。2018年至2019年生豬產(chǎn)能?chē)乐叵禄�，使支持保障體系不健全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、抵御風(fēng)險能力不強的問(wèn)題集中暴露出來(lái)。

　　產(chǎn)能恢復并非一日之功，價(jià)格回落更是來(lái)之不易。2019年8月起，10多個(gè)部門(mén)打出生豬穩產(chǎn)保供政策組合拳。2019年9月和10月起，能繁母豬和生豬存欄量先后開(kāi)始觸底反彈。直到2020年6月和7月，能繁母豬和生豬存欄量才先后實(shí)現同比增長(cháng)。截至目前，生豬產(chǎn)能已恢復到正常年份的95%以上。所謂正常年份是指2017年，這一年是近年來(lái)生豬產(chǎn)量最高的年份。按照目前勢頭，今年下半年生豬存欄即可完全恢復。之后再過(guò)三四個(gè)月，存欄增量轉化為出欄增量，月度出欄量也將完全恢復。

　　我國每天肉蛋奶消費量巨大，必須避免生產(chǎn)大起大落、持續增加有效供給，最根本的是要抓住基礎母畜和規模經(jīng)營(yíng)主體這兩個(gè)關(guān)鍵。如果說(shuō)糧食生產(chǎn)的目標是產(chǎn)能要穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，那么對生豬來(lái)說(shuō)，就要確保豬肉產(chǎn)能穩定在5500萬(wàn)噸左右。如果說(shuō)糧食保供的重點(diǎn)是提升產(chǎn)能，那么生豬保供的重點(diǎn)則是儲備產(chǎn)能。要以增強豬肉長(cháng)期供給保障能力、增強產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險能力為重點(diǎn)，做好生豬產(chǎn)能儲備。

　　要維持基礎母畜的存欄量，保護農民養殖積極性。在前期行業(yè)虧損的時(shí)候，要特別注意維持基礎母畜存欄量，這樣后期市場(chǎng)價(jià)格也不至于過(guò)高。2010年到2014年，國內肉牛養殖積極性不高，牛肉供應持續偏緊，價(jià)格上漲了3倍。農業(yè)農村部門(mén)此后連續多年在14個(gè)主產(chǎn)省份實(shí)施基礎母牛增量擴群項目，遏制了肉牛生產(chǎn)下滑勢頭，價(jià)格保持了穩定。今后對生豬養殖來(lái)說(shuō)，要以能繁母豬存欄量變化率為核心調控指標，加強監測預警，保住能繁母豬底線(xiàn)存欄量，設定分級調控區間，建立生豬生產(chǎn)逆周期調控的自動(dòng)觸發(fā)機制。

　　盡管規模養豬場(chǎng)數量只占全國養豬戶(hù)的1%，但規模場(chǎng)和散養戶(hù)的生豬產(chǎn)量各占全國的一半。本輪豬周期中，相比散養戶(hù)，規模場(chǎng)恢復快、貢獻大。生豬產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)，涉及種、養、加、銷(xiāo)等環(huán)節以及飼料、獸藥等支撐行業(yè)，在很大程度上也屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，適合工商企業(yè)進(jìn)入。建設現代養豬業(yè)，要在前伸后延、流通加工、社會(huì )化服務(wù)等方面綜合發(fā)力，激發(fā)社會(huì )資本投資熱情，調動(dòng)規模經(jīng)營(yíng)主體積極性。然而，“家財萬(wàn)貫，帶毛的不算”，畜牧業(yè)風(fēng)險大，還面臨融資難題，要在實(shí)施好生豬政策性保險的基礎上，推動(dòng)金融力量支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　無(wú)論從菜籃子保供，抑或從對CPI的影響來(lái)看，豬肉的重要性可以說(shuō)僅次于糧食。我國生豬養殖量和消費量均占全球的一半，居民肉類(lèi)消費的六成是豬肉。全球豬肉貿易量約800萬(wàn)噸，不到國內產(chǎn)量的15%；2018年及以前，我國豬肉進(jìn)口占國內產(chǎn)量的比重始終沒(méi)超過(guò)2%�？梢�(jiàn)，與糧食類(lèi)似，保障中國人吃肉問(wèn)題應主要依靠我們自己。各地要認識到，生產(chǎn)和調出糧食是為國家作貢獻，生產(chǎn)和調出豬肉也是為國家作貢獻。要通過(guò)資源環(huán)境補償、跨區合作建立養殖基地等方式，推動(dòng)形成銷(xiāo)區補償產(chǎn)區的長(cháng)效機制。（喬金亮）