保障“菜籃子”，首先得保護好“菜園子”，要守住耕地紅線(xiàn)，確保菜地面積穩中有增、質(zhì)升品優(yōu)。加強城市自有鮮活農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，穩定提升重點(diǎn)品種自給水平。建設一批應急保障基地，實(shí)現“囤菜于田”“存肉于欄”“存魚(yú)于塘”。

　　春節日益臨近，正是“菜籃子”產(chǎn)品消費高峰，保供穩價(jià)備受關(guān)注。近期，不少地方蔬菜價(jià)格出現比較明顯上漲。有關(guān)部門(mén)日前發(fā)布通知，要求抓好農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品供給，明確把糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等納入新冠肺炎疫情防控期間生活必需品保障范圍。如何落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，需要認真思考。

　　我國實(shí)行“菜籃子”市長(cháng)負責制，地方政府特別是市級政府要負責轄區內蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等供應，統籌生產(chǎn)發(fā)展、流通運輸、市場(chǎng)調控等各項工作。近些年，中央先后啟動(dòng)兩輪“菜籃子”工程建設，為保供穩價(jià)發(fā)揮了重要作用�？傮w看，大多數城市“菜籃子”產(chǎn)品供給有保障，市民滿(mǎn)意度明顯提高。但是，一些城市產(chǎn)品自給能力下降，一些城市資源投入減少，一些城市在質(zhì)量安全監管方面跟不上。

　　落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，意味著(zhù)所有城市都必須保有一定的自給能力。過(guò)去城市周邊都保有一定的菜地，但后來(lái)很多都調整規劃變成了建設用地。對大中城市來(lái)說(shuō)，不能因“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)值低而輕視菜園子建設，不能因其比較效益低而放棄“菜籃子”工程。一句話(huà)，菜地要有保有量，鮮活農產(chǎn)品要有自給率，應急供給要有保障能力。

　　因氣候、區位等原因，大中城市與優(yōu)勢產(chǎn)區之間，品種結構不同，各具優(yōu)勢。從經(jīng)濟效益和資源稟賦角度看，蔬菜有進(jìn)有出是必然的。在城市近郊淘汰一些低附加值的種養生產(chǎn)，短期看是經(jīng)濟理性之舉。但是，保供的重擔不能全依靠外部。否則，一旦遭遇突發(fā)疫情、嚴重自然災害、意外交通中斷等特殊情況，保障能力就會(huì )極大弱化。正因如此，中央反復強調大中城市要堅持保有一定的生鮮農產(chǎn)品自給能力。不能只算眼前賬，還要算長(cháng)遠賬。

　　保障“菜籃子”，首先得保護好“菜園子”，要守住耕地紅線(xiàn)，確保菜地面積穩中有增、質(zhì)升品優(yōu)。加強城市自有鮮活農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，穩定提升重點(diǎn)品種自給水平。建設一批應急保障基地，實(shí)現“囤菜于田”“存肉于欄”“存魚(yú)于塘”。一些缺口較大的，要加強與外埠生產(chǎn)基地合作，確保關(guān)鍵時(shí)期能調得進(jìn)、供得上，加快倉儲保鮮冷鏈物流設施建設。還要創(chuàng )新使用農業(yè)保險等金融工具，引導產(chǎn)銷(xiāo)平穩、價(jià)格穩定。

　　在大中城市中，目前上海市蔬菜自給率最高，尤其是綠葉菜。盡管農業(yè)占上海經(jīng)濟總量的比重不足1%，但對上海是“不可或缺”。上海將地產(chǎn)綠葉菜上市量與市對區縣財政轉移支付相掛鉤，率先推出淡季綠葉菜成本價(jià)格保險，保費“財政補大頭、農民出零頭”。在寸土寸金的上海，50萬(wàn)畝蔬菜面積中有三分之一種的是綠葉菜。而蔬菜價(jià)格一旦低于基準線(xiàn)，保險公司就會(huì )對菜農理賠。盡管上海是全國消費水平最高的地區之一，但蔬菜價(jià)格指數在大中城市中并不算高。

　　我國城市大多是大城市帶大農村，農村面積和人口占有相當比例。大中城市不妨充分利用資金、技術(shù)和信息優(yōu)勢，發(fā)展都市農業(yè)。都市農業(yè)融生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體，既可以為居民提供綠色景觀(guān)和鮮活農產(chǎn)品，也能改善城市生態(tài)環(huán)境、帶動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)融合。在耕地資源匱乏的“狹小空間”里“以小博大”，都市農業(yè)將是大中城市的農業(yè)優(yōu)勢。具體做法有很多，比如適當發(fā)展速生葉菜，大力發(fā)展工廠(chǎng)化育苗。

　　總體看，落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，市長(cháng)到底要負責什么呢？主要就是保供給、保安全、保底線(xiàn)。保供給，就是一手抓自身“菜籃子”生產(chǎn)能力建設，一手抓產(chǎn)銷(xiāo)銜接和流通促進(jìn)。保安全，就是加強質(zhì)量安全監管，推進(jìn)標準化生產(chǎn)，不發(fā)生重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。保底線(xiàn)，就是完善低收入群體補貼機制，最大程度減輕價(jià)格上漲對困難群眾生活的影響。