中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)江河保護治理的意見(jiàn)》明確提出，要“發(fā)揮水資源綜合利用功能”，強調系統推進(jìn)水電基地建設、抽水蓄能發(fā)展、內河航運提升及水風(fēng)光一體化開(kāi)發(fā)，統籌水資源的經(jīng)濟、生態(tài)、社會(huì )價(jià)值，實(shí)現水盡其用，為新時(shí)期水資源高效利用錨定方向。

近年來(lái)，我國的水資源綜合利用交出亮眼答卷，清潔能源開(kāi)發(fā)突飛猛進(jìn)，黃金水道活力迸發(fā)。金沙江上，世界第二大水電站白鶴灘水電站全面投產(chǎn)，截至今年6月20日，白鶴灘水電站累計發(fā)電量超過(guò)1960億千瓦時(shí)，相當于節約標準煤超5900萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放超1.6億噸；西南地區水風(fēng)光一體化基地加速布局，四川雅礱江柯拉光伏電站是全球規模最大的水光互補電站，為流域內新能源開(kāi)發(fā)提供了關(guān)鍵支撐。長(cháng)江干線(xiàn)年貨運量10年間由不足20億噸躍升至超35億噸，持續領(lǐng)跑全球內河航運；京杭運河杭州段二通道通過(guò)航道整治與智慧船閘建設，年單向通過(guò)能力可達4200萬(wàn)噸，并帶動(dòng)沿岸文旅經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

政策體系的不斷完善，為水資源綜合利用提供了堅實(shí)支撐。2021年9月份印發(fā)的《抽水蓄能中長(cháng)期發(fā)展規劃（2021—2035年）》提出，到2035年，形成滿(mǎn)足新能源高比例大規模發(fā)展需求的，技術(shù)先進(jìn)、管理優(yōu)質(zhì)、國際競爭力強的抽水蓄能現代化產(chǎn)業(yè)。2022年水利部發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)水利基礎設施政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式發(fā)展的指導意見(jiàn)》，有效拓寬了重大水利項目投融資渠道。不過(guò)，目前水資源綜合利用的政策調控與市場(chǎng)機制有效協(xié)同不足，導致水權配置不合理；先進(jìn)技術(shù)推廣存在高成本、兼容性差等瓶頸；跨區域跨部門(mén)協(xié)調機制缺失，制約水資源統籌調配效率。因此，要針對性施策。

政策驅動(dòng)與市場(chǎng)機制相融合，釋放水資源綜合利用潛力。深入落實(shí)最嚴格的水資源管理考核制度，積極將萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值用水量、農田灌溉水有效利用系數等核心指標納入績(jì)效考核體系，倒逼政府強化水資源的開(kāi)發(fā)管理，夯實(shí)政府的主體責任，確保完成各項水資源綜合利用制度和措施落實(shí)等目標任務(wù)。拓展多元化融資渠道，積極吸引社會(huì )資本參與水資源綜合利用開(kāi)發(fā)項目，解決水資源綜合利用開(kāi)發(fā)的資金難題，形成政府引導、市場(chǎng)運作、公眾參與的良性發(fā)展模式。

科技賦能與技術(shù)開(kāi)發(fā)相結合，強化水資源綜合利用活力。分領(lǐng)域、分地區開(kāi)展水資源開(kāi)發(fā)利用現狀調研，準確了解不同地區水資源綜合利用的訴求與矛盾，結合各地區具體地理特征和水資源開(kāi)發(fā)利用現狀，精準化推廣應用納米過(guò)濾、智能水表、膜分離等先進(jìn)技術(shù)，確保各個(gè)地區水資源管理以及開(kāi)發(fā)利用的精細化、科學(xué)化與智能化水平。圍繞水資源調度、廢水處理等水資源綜合利用開(kāi)發(fā)場(chǎng)景，構建起以重大科技研發(fā)為核心、以先進(jìn)適用科技成果推廣應用為重點(diǎn)、以創(chuàng )新能力建設為保障的原創(chuàng )性技術(shù)創(chuàng )新體系。

統籌協(xié)調與系統優(yōu)化相銜接，破解水資源綜合利用空間束縛。統籌考慮不同流域的水資源稟賦與承載能力，跳出單一功能開(kāi)發(fā)的思維定式，打破行政區域壁壘以及水資源綜合利用的空間束縛，建立跨區域、跨部門(mén)的協(xié)同治理機制以及“水資源—水環(huán)境—水生態(tài)”協(xié)同治理體系。堅持以重大項目為引領(lǐng)，以系統優(yōu)化為目的，充分把握國家近年來(lái)加大基礎設施建設機遇，完善水資源調配的動(dòng)態(tài)監測與智能調度系統，實(shí)現水資源的系統優(yōu)化與科學(xué)分配。聚焦水資源綜合利用的重點(diǎn)領(lǐng)域，結合農業(yè)節水灌溉、工業(yè)循環(huán)用水、城市再生水利用等高效節流措施，實(shí)現水資源在生產(chǎn)、生活、生態(tài)領(lǐng)域的科學(xué)配置與高效利用。（作者：秦小琪 來(lái)源：經(jīng)濟日報）