本報記者　張薌逸

今年以來(lái)，房地產(chǎn)領(lǐng)域政策延續“止跌回穩”基調，從土地、財政、金融等多角度發(fā)力優(yōu)結構、穩市場(chǎng)。在政策積極推動(dòng)下，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展新模式正在逐步構建。

在受訪(fǎng)專(zhuān)家看來(lái)，下半年政策將進(jìn)一步發(fā)力穩市場(chǎng)、促轉型，在以更大力度推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩的同時(shí)，也將通過(guò)搭建基礎性制度、統籌城市更新等工作，助推房地產(chǎn)行業(yè)提質(zhì)向新。

政策助力市場(chǎng)回暖

上半年，房地產(chǎn)政策保持寬松基調，中央層面進(jìn)一步優(yōu)化統籌房地產(chǎn)政策，調整供給結構，提振住房消費。

58安居客研究院院長(cháng)張波在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“2025年上半年房地產(chǎn)調控政策圍繞‘止跌回穩’展開(kāi)，通過(guò)精準施策帶動(dòng)市場(chǎng)不斷向穩?！?/p>

一方面，財政政策工具持續發(fā)揮作用。自然資源部、財政部3月份印發(fā)《關(guān)于做好運用地方政府專(zhuān)項債券支持土地儲備有關(guān)工作的通知》，支持運用專(zhuān)項債開(kāi)展土地儲備工作，調節市場(chǎng)存量土地規模，有效推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩。

另一方面，金融政策加大支持力度。中國人民銀行于5月份下調政策利率0.1個(gè)百分點(diǎn)、降低個(gè)人住房公積金貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，住房按揭利率降至歷史最低水平，助力住房消費需求充分釋放。

地方層面，各地發(fā)力落實(shí)金融支持、城市更新、購房補助等各方面政策，并積極運用專(zhuān)項債收購存量閑置土地及存量商品房。

據克而瑞研究中心統計，2025年上半年，地方層面出臺362次穩市場(chǎng)政策，全國擬收儲土地面積總和達到9553公頃，資金總規模達到4696億元。

政策協(xié)同發(fā)力助推房地產(chǎn)市場(chǎng)向好發(fā)展。國家統計局數據顯示，房地產(chǎn)市場(chǎng)庫存壓力緩和，5月末商品房待售面積比4月末減少715萬(wàn)平方米，連續三個(gè)月減少。房地產(chǎn)銷(xiāo)售基本保持平穩，新建商品住宅價(jià)格同比降幅繼續收窄。

在總體運行平穩、部分指標邊際改善的同時(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)仍面臨一定的下行壓力。國家統計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統計司司長(cháng)付凌暉在6月16日國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上表示，房地產(chǎn)市場(chǎng)仍在調整過(guò)程中，市場(chǎng)信心還在修復，市場(chǎng)供求關(guān)系仍待改善，促進(jìn)房地產(chǎn)止跌回穩還需要繼續努力。

多管齊下穩市場(chǎng)

“今年一季度，房地產(chǎn)市場(chǎng)延續了去年四季度的走勢，回暖態(tài)勢明顯。二季度以來(lái)，房地產(chǎn)止跌回穩的壓力加大，亟須政策進(jìn)一步加碼?！睆V東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對《證券日報》記者表示，為實(shí)現“止跌回穩”，需對已出臺政策進(jìn)行優(yōu)化，并加快增量政策落地節奏。

在張波看來(lái)，今年上半年，市場(chǎng)呈現“核心城市局部回暖，三四線(xiàn)城市深度調整”的分化格局，政策效果在不同能級城市間差異顯著(zhù)。今年下半年，政策仍需在穩市場(chǎng)方面加力。

6月13日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，要對全國房地產(chǎn)已供土地和在建項目進(jìn)行摸底，進(jìn)一步優(yōu)化現有政策，提升政策實(shí)施的系統性有效性，多管齊下穩定預期、激活需求、優(yōu)化供給、化解風(fēng)險，更大力度推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩。此次會(huì )議釋放出加大政策力度的積極信號，并指明未來(lái)政策發(fā)力方向。

在房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的背景下，激活需求、優(yōu)化供給成為穩定市場(chǎng)的關(guān)鍵。

李宇嘉表示，下半年在新建商品房、老舊小區改造和保障性住房建設方面落實(shí)好“好房子”國家標準，將全面優(yōu)化供給結構，提升居民住房消費意愿。

在激活需求方面，張波表示，京滬等一線(xiàn)城市仍有限購放松空間，若外圍區域取消限購，則可能釋放10％以上的新增購房需求。另外，各地還要進(jìn)一步降低購房門(mén)檻，通過(guò)稅收優(yōu)惠、住房公積金支持等方式降低“賣(mài)舊買(mǎi)新”成本，促進(jìn)二手房交易，提升新房的去化水平。

穩定預期、化解風(fēng)險也是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的重要一環(huán)。

近期，出險房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)重組重整進(jìn)展加快。據中指研究院統計，截至6月25日，融創(chuàng )、富力、中梁、金科等10多家房企債務(wù)重組或重整獲批，房企風(fēng)險出清提速，一定程度上提振了市場(chǎng)信心。

“針對三季度房企債務(wù)到期高峰，需擴大融資協(xié)調機制覆蓋面，推動(dòng)債務(wù)重組和展期，避免流動(dòng)性危機向資不抵債轉化?！睆埐ńㄗh。

穩中求進(jìn)促轉型

構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式是推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩、行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的治本之策。

隨著(zhù)“好房子”國家標準落地、城市更新頂層設計出爐，2025年房地產(chǎn)行業(yè)轉型方向逐步明晰。

“好房子”建設是提升住宅品質(zhì)、引領(lǐng)行業(yè)轉型的重要抓手。上述國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確，要扎實(shí)有力推進(jìn)“好房子”建設，納入城市更新機制加強工作統籌，在規劃、土地、財政、金融等方面予以政策支持。

“58安居客研究院調研顯示，61.6％的購房者將‘居住舒適度’作為購房首要因素，對自然采光與通風(fēng)、戶(hù)型空間布局等層面關(guān)注度較高。下半年政策有望進(jìn)一步細化‘好房子’標準，并加大推行力度?！睆埐ū硎?。

與此同時(shí)，有序搭建相關(guān)基礎性制度將為房地產(chǎn)發(fā)展新模式的構建提供有力保障。

“租購并舉、‘市場(chǎng)＋保障’體系、現房銷(xiāo)售、以項目為中心的封閉監管制度等，都需要相關(guān)的基礎性制度配套完善?！崩钣罴伪硎?，以現房銷(xiāo)售為例，其既能改善供給、滿(mǎn)足交付訴求，還能起到控制庫存的效果，需要土地、開(kāi)發(fā)、金融等多方面制度的支持。

張波表示，近年來(lái)，煙臺、昆明等地已在土地出讓環(huán)節設置了現房銷(xiāo)售條件，未來(lái)可以建立利率更為優(yōu)惠的現房開(kāi)發(fā)貸款類(lèi)金融工具，更好地推進(jìn)現房銷(xiāo)售落地，并有效緩解房企資金壓力。