6月25日，我國迎來(lái)第三十五個(gè)全國土地日。記者從自然資源部獲悉，“十四五”期間全國單位GDP建設用地使用面積（“地耗”）累計下降15.97%，提前完成預期目標。與此同時(shí)，低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)成效顯著(zhù)，截至2025年4月底，已累計認定低效用地19.38萬(wàn)宗、320.18萬(wàn)畝，實(shí)施再開(kāi)發(fā)5.05萬(wàn)宗、170.47萬(wàn)畝，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

長(cháng)期以來(lái)，在一些城鎮和鄉村地區，包括城中村、老舊廠(chǎng)區，普遍存在存量建設用地布局散亂、利用粗放、用途不合理等問(wèn)題。在此背景下，2023年9月，自然資源部下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作的通知》決定在北京市等43個(gè)城市開(kāi)展低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，聚焦盤(pán)活利用存量土地，提高土地利用效率，促進(jìn)城鄉高質(zhì)量發(fā)展。

“有的城中村人居環(huán)境差，基礎設施和公共服務(wù)設施不足，有的產(chǎn)業(yè)用地容積率較低，投入和產(chǎn)出水平不高。在人口凈流入、新增空間有限、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地矛盾突出的城市，開(kāi)展低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，有利于補齊基礎設施和公共服務(wù)設施短板，改善城鄉人居環(huán)境，有利于增加建設用地有效供給，保障產(chǎn)業(yè)項目落地和轉型升級?！弊匀毁Y源部相關(guān)人士說(shuō)。

長(cháng)沙市自然資源和規劃局數據顯示，試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，長(cháng)沙已通過(guò)低效用地再開(kāi)發(fā)盤(pán)活土地2.55萬(wàn)畝，低效用地再開(kāi)發(fā)模式不斷拓寬，存量建設用地供應比例持續提高，有助于帶動(dòng)投資和消費增長(cháng)，增強經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力。長(cháng)沙發(fā)布專(zhuān)項債券收儲流程、低效用地再開(kāi)發(fā)指導意見(jiàn)等文件，創(chuàng )新提出預告登記解決“資金沉淀”問(wèn)題。長(cháng)沙還出臺指導意見(jiàn)，明確對盤(pán)活后用于制造業(yè)的項目，園區可予以一定的配套支持。

長(cháng)沙只是低效用地再開(kāi)發(fā)的試點(diǎn)的一個(gè)縮影。今年4月，自然資源部再度發(fā)文擴圍低效用地再開(kāi)發(fā)城市范圍，石家莊、張家口、濟南、鄭州、桂林等數十個(gè)城市被納入。

以江蘇省為例，徐州市、南通市、連云港市、淮安市、鹽城市、揚州市等6市被列入新增低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)名單，江蘇省低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)城市擴大至10市。

據江蘇省自然資源廳相關(guān)人士介紹，自2023年部署啟動(dòng)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作以來(lái)，江蘇四個(gè)試點(diǎn)城市推動(dòng)城鄉發(fā)展從增量依賴(lài)向存量挖潛轉變，促進(jìn)形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式?！笆奈濉币詠?lái)，江蘇全省累計實(shí)施低效用地再開(kāi)發(fā)85萬(wàn)畝，2024年新上工業(yè)項目容積率達1.35，較2021年提升19.5%。